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《国际问题研究报告》2013-2014出版发行

时间:2014-07-10来源:国际问题研究网


这是基金会连续第四年编辑出版《国际问题研究报告》(简称兰皮书)。该研究报告汇集30位著名专家学者和资深大使的潜心研究成果,内容涵盖国际格局、大国关系、世界经济、地区形势、传统非传统安全问题和中国外交的方方面面。报告以理论和实践、历史和现实、宏观和微观相结合的方式,对国际形势和我国外交作了全面、系统、深入地解析,并在此基础上提出一系列重要的新观点、新思路、新建言。就此,上海国际问题研究院学术委员会主任、前院长,外交部政策咨询委员会委员杨洁勉博士,就该研究报告的上述“三新”发表了评论。其中指出,兰皮书关于“当前的国际竞争已经进入发达国家与新兴大国竞争转型、竞赛改革阶段的观奌新颖而深刻。从这一意义上,三中全会对全面深化改革开放作出的战略部署,不仅使中国改革开放迎来新一轮高潮,而且使中国在顺应全球转型发展潮流过程中再度冲到世界前列。这个观点也为中国外交下一阶段的工作提出了新要求,即适应国际国内形势特点,改革转型,把握主动权、增加引领性、强化塑造力”。

 诚如中国国际问题研究基金会理事长刘古昌为该兰皮书撰写的序言所说,该研究报告不仅旨在向外交主管机构建言献策和帮助读者解读国际形势,另一主要目的是加强智库之间的交流与合作,引起思想碰撞争鸣,促进国际问题研究的深入发展。相信通过作者和读者、编辑者和出版者的共同努力,兰皮书的上述三项目标一定能够实现。

                                           国际网编辑部


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《国际问题研究报告》2013一2014      

             目 录


第一章 多极化发展深入演变  世界经济深度调整

把握世界大势 开创外交新局——乐玉成

从2013年国际形势看世界变革大势——徐坚

发展困境与深度调整中的世界经济——谷源洋


第二章 美国外交力不从心  俄美摩擦不断增加

奥巴马2013年对外政策评析——钱文荣

2013年美国经济形势和2014年前瞻——何伟文

俄美关系“再重启”流产——万成才


第三章 欧债危机有所缓和  发展前景依然迷茫

步履维艰的欧盟——丁原洪

当前欧盟形势和中欧关系展望——梅兆荣

冷战后欧美关系演变的特点——沈孝泉

第四章 亚太局势冲突增多 发展合作仍是主流

安倍内阁加剧日本的政治右倾化——王泰平

重启六方会谈符合各国利益——张庭延

对《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)的几点看法——吴正龙

第五章 西亚北非持续动荡 大国展开激烈博弈

持续动乱的中东局势——刘宝莱

埃及政治过渡趋势及其影响——吴思科

2013年叙利亚局势——王昌义

鲁哈尼执政后,伊朗内外政策和美伊关系走向——李国富


第六章 非洲大陆前景光明 拉美整体稳步崛起

非洲政治经济安全形势及前景分析——程涛 贺红燕

持续平稳发展的拉丁美洲形势——吴长胜


第七章 各类安全问题交织 中国积极妥善应对

2013年我国海上安全形势综述——海洋研究中心

南海争端中的美国因素及其影响——刘新生

2013年国际能源形势及中国能源外交回顾——李建民      


第八章 中国外交举世瞩目 机遇挑战都在上升

新时期中国外交:成就与挑战——尹承德

中俄关系在深化中发展——俞邃

中美关系——历史新起点 ——陈永龙

气势恢宏的周边外交——张铁根

中国—东盟关系从“黄金十年”走向“钻石十年”——齐建国

新时期中国对朝政策——杨希雨

中国在非洲的软实力建设:现状、挑战和路径——刘贵今

站在新起点上的中拉全面合作伙伴关系——项雄

对中拉合作论坛的几点思考——刘玉琴


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                                  序言

2013年国际形势发生了引人注目的重要变化。

世界多极化发展继续深入。发达国家经济缓慢复苏,新兴国家遭遇发展瓶颈,二者在发展速度上差距收窄。国际格局“东升西降”的基本趋势未变,但发展进程有所放缓。“东西南北”的利益差异与发展不平衡显现阶段性扩大,但没有改变相互依存、共同发展的总趋势。

国际地缘战略中心继续向亚太转移,但受中东地区形势的牵制及美国对“亚太再平衡战略”调整的影响,这一转移的方式与速度有所起伏。国际秩序变革中发达国家、新兴国家和发展中国家之间的博弈与合作同时加强。全球性和地区性国际组织的作用上升。不同类型国家的内部改革和转型发展成为影响国际关系发展的重要因素,恐怖主义、网络安全等非传统安全因素凸显,增加了国际关系演变的复杂性和不可预测性。

中国周边总体稳定、共谋发展是主流,但也暗流涌动,不确定性因素增加。日本国内右翼化趋势更加明显,对地区安全的负面影响上升。朝鲜半岛整体局势有紧有缓,以和平方式解决朝核问题依然是各方共识。南海问题时起时伏,美国介入日益公开化。中国与东盟国家合作深入发展,该地区的一些消极因素被限定在可控范围。

中东地区动荡日趋常态化、复杂化和国际化。该地区国家转型变革无序发展,埃及局势方向不明,叙利亚危机继续发酵。伊朗核问题有所进展,无根本性突破。巴以和谈前景未卜,恐怖主义势力反弹。俄美竞争地区主导权加剧。

非洲大陆政治、安全和经济形势都有改善,朝着和平、稳定与发展方向演变的大趋势已经确立,但还存在脆弱性和不确定性。拉美政局平稳,经济进入调整期和改革期。该地区国家视美国为不可替代的合作对象,同时,继续与美国的霸权主义进行抗争。

国际关系中的中国因素更加显著,中国外交在保持连续性和稳定性基础上,更主动、更活跃、更开拓、更创新。

中国与主要大国的关系取得新进展。中俄关系在高水平运行,正处于“基础最牢、互信最高、地区和国际影响最大的时期”。中美构建新型大国关系达成共识,奠定基础,两国之间一种集利益、责任、竞争与合作为一体的复合型关系正在形成。中欧合作不断扩大和深化,但欧洲对华两面性将长期存在。中日关系处于战略调整期,日本安倍政权日益右倾的政策给中日关系造成损害,但继续维护与发展中日经贸合作关系符合两国根本利益。

中国新一届领导人在周边外交方面提出“亲、诚、惠、容”的方针,对发展中国家提出“真、实、亲、诚”的原则和正确的义利观,致力于与不同国家构建“命运共同体”,打造“海上丝绸之路”与“丝绸之路经济带”,影响深远,意义重大,受到有关国家的高度重视。

岁末年初,编辑出版每年的《国际问题研究报告》(蓝皮书)是中国国际问题研究基金会的一项主要任务。今年是基金会连续第四年出版该研究报告。数十位著名专家学者和资深大使通过蓝皮书这一载体,将其心血结晶奉献给广大读者,不仅旨在向外交主管机构建言献策和帮助读者解读国际形势,另一主要目的是加强智库之间的交流与合作,引起思想碰撞争鸣,促进国际问题研究的深入发展。衷心期待广大读者朋友对我们的研究成果提出批评意见。

                  中国国际问题研究基金会理事长

                 刘古昌


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                 以创新精神探索国际形势的新变化

                   ——2014年《蓝皮书》的评介

                            杨洁勉

 由中国国际问题研究基金会主编的2014年版《蓝皮书》以全球化的视野和综合性的角度,分析了前一年的世界形势新发展和国际关系的新动向和中国外交工作的新局面。限于篇幅,笔者在此仅就《蓝皮书》中的新思路、新观点和新建言做一简要介绍和评述。

 在对国际形势变迁的分析上,《蓝皮书》提出了一个新颖而深刻的观点,即揭示了国内转型发展在国际格局变迁所扮演的关键作用。这一观点的意义主要有三点,首先揭示了当前国际格局转移东升西降的总趋势的深层动力和目前暂时出现的困难和反复的原因。乐玉成大使用东升西降大势不变、但势头减缓来概括去年的国际形势。在过去10多年里,新兴大国的群体性崛起和美西方实力相对衰落塑造了东升西降的国际格局,但是近年来,以金砖国家为代表的新兴大国发展普遍遇到了一定困难,而美国等西方国家则从经济衰退中有所复苏。徐坚研究员通过回顾冷战后两次转型发展高潮,分析了转型与改革在世界各国发展中所扮演的关键作用。过去的10多年里,国际格局之所以出现东升西降的趋势,是因为新兴大国积极采取改革,而美国等西方国家固步自封所导致的。新兴大国当前面临的一时困境,原因是改革进入转型爬坡期和转型发展的困难;而美国等西方国家则由于经济危机被迫进行改革并取得一定成果,故而呈现出复苏态势。其次,这一观点也从国际的角度进一步深刻阐释了十八届三中全会的重要意义。当前美国等西方国家被迫进行改革,表明当前的国际形势竞争已经进入了发达国家与新兴大国竞争转型、竞赛改革的阶段。在这样的国际形势下,中国的改革必须要有新一轮的部署和动力。从这一意义上,去年党的十八届三中全会可谓恰逢其时,三中全会对全面深化改革开放作出战略部署,不仅使中国改革开放迎来新一轮高潮,而且使中国在顺应全球转型发展潮流过程中再度冲到世界前列。最后,这个观点也为中国外交下一阶段的工作提出了新要求,即适应国际国内形势特点,改革转型,把握主动权、增加引领性、强化塑造力。

 在过去的一年,中国新领导集体提出了许多外交工作的新理念和新思路,而如何能够落实这些新理念和新思路就是下一步工作的重点。对此,《蓝皮书》提出了特别值得重视的三个观点。

 第一个观点是,在构建新型大国关系时,要注意在保持扩大共同利益基础上,逐步构建新的共同认识。新型大国关系关键在于新,而创新离不开突破既有思想观念的束缚。传统的发展大国关系的方法主要集中在扩大共同利益,这固然重要,但要构建新型关系,还需要构建新的共同认知,这便需要有新的义利观和地位观。传统的义利观追求国家自身利益最大化、轻视道义,例如摩根索认为国际体系是一个非道德的体系,但是新的义利观要求国家在追求自身利益时应当考虑他国利益,要考虑共赢、甚至为了国际社会的道义追求而放弃部分自身利益。其次,传统的地位观认为国际体系是一个金字塔式的霸权体系,故而霸权国与非霸权国存在地位的等级之差,同时守成霸权国地位必定会受到新兴大国的挑战。以新地位观看来,国际社会是个相互依赖的网络,每个国家都是其中的一个节点。国家虽然还分大小强弱,但它们之间相互依存、大国需要小国、强国离不开弱国。故而国家之间应该平等相待,相互合作。陈永龙大使认为,构建中美新型大国关系的关键在于建设新的义利观和安全观基础上的伙伴关系思维,同时两国应谋求平等相待而非平起平坐的关系。这些观点无疑都是很有启发的。

 第二个观点是,在谋求与发展中国家构建命运共同体时,需要平衡几组关系。具体而言,要建设一个成功的共同体,需要平衡经济领域与社会文化领域的关系,同时要平衡区域内大国和小国的关系。要构建好命运共同体,首先一定要构建利益共同体,故而如“一路一带”、对外投资等经济手段是至关重要的,但同时仅有经济上的作为还不够,还需要在社会文化领域多下功夫。刘贵金大使提出的构建中国对非洲关系中的软实力的相关建言就很有启发性。此外,构建共同体,还需要平衡好共同体内大国和中小国的关系。既要注意发挥大国的关键作用,但也不可忽视中小国在一些重要场合起到的造势作用以致关键少数派的功能。项雄研究员提出的在处理对拉美国家关系时要注意“弹好钢琴”,发挥中小国家积极性,正是体现了这一点。

 第三个观点是,要加强外交工作中的舆论引导问题。信息时代的中国外交一个重要特点就是公开化。信息时代舆论爆炸,在对外交的讨论中充斥着各种观点,其中既有真知灼见,也有极端偏见。中国外交需要吸取其中的建设性意见建议,但同时又防止外交受制于偏激舆论。于邃研究员提出的要注意对中俄关系不友好言论进行区分处理无疑是非常有建设性的。

 《蓝皮书》还为我们研究国际问题提出了三个结合的新思路,即加强区域国别和领域研究的结合、加强整体形势分析与具体问题分析的结合和加强一线外交工作者与智库高校研究者的结合。首先,《蓝皮书》对世界主要地区都进行了深入和独到的分析。与此同时,《蓝皮书》也非常注意领域研究,如对世界经济和能源等具体领域的分析,这样兼顾全面性和专业性。其次,《蓝皮书》既对国际地区发展形势和中国与世界关系大局的整体勾勒,但也有不少文章就具体问题进行深入分析。例如,王泰平研究员分析日本政治右倾化、吴正龙研究员分析TPP形势。这类研究对充实我们对国家博弈之间具体安排和微观机制的理解都有重要的作用。最后,《蓝皮书》在写作团队组织上,既有丰富外交实践经验的老大使,也有来自智库和大学的著名学者,从而使本书的观点兼备实践性和学术性。国际问题研究必须注重理论与实践的结合,资深外交官和著名学者在合作中互相借鉴和取长补短,极大地有利于我们进行富有思想内涵但又具备决策参考的国际问题研究。

   


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