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刘中民:沙特国王亚洲行的诉求与重任

时间:2017-05-08来源:国际问题研究网

2月底,年逾八旬的沙特国王萨勒曼开启了为期一个月的亚洲之行。在相继访问马来西亚、印度尼西亚和日本后,萨勒曼将于今天至18日访问中国。考虑到沙特当下内政外交的处境,沙特国王的亚洲之行并不轻松,相反这是一次承载着太多诉求和重任的出访。

2011年的中东变局以来,在“阿拉伯之春”中屹立不倒的沙特曾经一度处于十分有利的地位,领导海湾合作委员会,在阿盟和阿拉伯世界处于主导地位,力图在阿拉伯国家转型以及地区热点问题上发挥主导作用。但在美国中东战略调整、地区形势急剧变化、低油价重创沙特经济等内外因素的影响下,沙美同盟关系龃龉不断,地区外交接连受挫,经济转型压力巨大,都使沙特的内外环境十分严峻。因此,萨勒曼国王的亚洲之行既有寻求合作、助力国内发展转型的经济诉求,更有摆脱外交困境等多重考虑。

概括来说,萨勒曼亚洲之行有以下几大核心诉求:

首先,向美国传递沙特外交转向强劲信号。近年来,沙特对美国的伊朗政策、叙利亚政策十分不满,特朗普在竞选中放言沙特应承担更多安全成本也令沙特不快。面对沙美同盟关系的倒退,沙特外交转向的势头日趋强劲,萨勒曼此次对中国、日本、印度、印尼等亚太大国和新兴经济体进行全覆盖式的访问,无疑是向特朗普政府传递更强劲的“向东看”信号。当然,这并不意味着沙美同盟关系会发生动摇,美国的安全保护仍是沙特的刚性需求,美国在地区事务上同样有求于沙特,沙特重视亚洲大国,更多在于增强与美国讨价还价的资本。

其次,巩固和重塑沙特在伊斯兰世界的地位。萨勒曼此次访问的印度尼西亚、马来西亚、文莱、马尔代夫都是穆斯林人口占多数的国家,这些国家或者参加了沙特组建的打击“伊斯兰国”的34国联盟,或者在“9·11”事件以来在反恐问题上有密切关系的国家(如印尼、马来西亚)。当前,在对抗伊朗、干预也门事务、打击“伊斯兰国”等问题上,沙特都需要争取广大伊斯兰国家的支持。因此,通过访问亚洲的主要伊斯兰国家,通过经济援助和宗教纽带,彰显沙特在伊斯兰世界的地位,显然是萨勒曼亚洲之行的重要考量。

最后,寻求经济合作,助力国内的经济转型。为摆脱单一石油经济结构和低油价冲击的困境,沙特于2016年提出了“2030愿景”规划,试图摆脱对石油的依赖,实现经济的多元发展。据报道,沙特副王储穆罕默德·本·萨尔曼提出了十分庞大的“国家转型计划”,该计划提出了350个具体目标,其落实需要大量投资。而经济多元化发展也需要沙特进行巨大的海外投资。

此次出访萨勒曼率领的包括沙美石油公司总裁在内的庞大的代表团,已在马来西亚、印尼和日本签署多项投资合作协议,而“2030愿景”与“一带一路”战略对接框架下的多领域合作,更将是萨勒曼北京之行的重中之重。

(作者为上海外国语大学中东研究所所长、教授,文章转自环球网)

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